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坚持党的周全向导是重大政治原则

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掌握“十四五”时期新发展的大逻辑

【学习贯彻党的十九届五中全会精神】作者:辛鸣(中央党校〔国家行政学院〕马克思主义学院教授)编者按“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国……

【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神】

作者:姜卫平(中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心研究员)

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)明确把“坚持党的周全向导”作为“十四五”时期经济社会生长必须遵照的主要原则,提出“必须坚持党的周全向导,充实调动一切积极因素,普遍团结一切可以团结的气力,形成推动生长的壮大协力”。坚持党的周全向导,体现了我们党对经济社会生长规律的深刻认知和准确掌握,是实现高质量生长的根本保证。

在党中央顽强向导下,我国决胜周全建成小康社会取得决议性成就。近年来,甘肃省甘南藏族自治州依托厚实旅游资源,将文旅产业与脱贫攻坚等事情相连系,动员农牧民群众奔小康。图为该州碌曲县尕海镇尕秀村村貌。发

1.用中历久设计指导经济社会生长是我们党治国理政的主要方式

向导经济社会生长是执政党治国理政的重大课题,也是一门大学问。1949年3月召开的党的七届二中全会,划定了党在天下胜利后在政治、经济、外交方面应当接纳的基本政策,指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的生长偏向。新中国建立后,我们党和政府借鉴苏联履历,驻足自身现实,探索接纳体例中历久设计的方式,引领经济社会生长。1951年,中央财经委员会最先试编生长国民经济的第一个五年设计(1953―1957年),1952年中央决议设立国家设计委员会卖力制订国民经济生长设计,1955年天下人大审议并通过了第一个五年设计。

我们党在治国理政过程中,对经济社会生长规律的熟悉不停深化。五年设计(设计)在名称上的转变,反映了我国差别历史时期生长的阶段性特征,体现了生长观的转变。改造开放以来,五年设计(设计)的名称先后发生了两次主要转变。一是1981年最先的“六五”,由“国民经济五年设计”变为“国民经济和社会生长五年设计”,社会生长首次被纳入国家生长战略;二是2006年最先的“十一五”,将“设计”改为“设计”,反映了我们党自动顺应建设社会主义市场经济体制的内在要求,推进国民经济社会生长战略逐步从“设计指令性”向“战略指导性”转变。

习近平总书记指出:“用中历久设计指导经济社会生长,是我们党治国理政的一种主要方式。从1953年最先,我国已经体例实行了13个五年设计(设计),其中改造开放以来体例实行8个,有力推动了经济社会生长、综合国力提升、人民生活改善,缔造了世所罕有的经济快速生长事业和社会历久稳固事业。”实践证明,只有坚持中国共产党向导,云云远大的战略擘画才能够一以贯之,做到“一张蓝图绘到底”。与此同时,在五年设计建议起草过程中,我们党将群众路线贯串始终,开门问策、问计于民、群策群力,形成了民主决议形式,普遍征求意见建议,缔造条件让人民群众和社会各界建言献策,把社会期盼、群众智慧、专家意见充实吸收进来;增强顶层设计,严酷制订程序,将民主与集中有机连系,通过频频交流、对照、协商,不停提高设计的科学性;坚持以战略头脑、历史头脑、辩证头脑、创新头脑、法治头脑、底线头脑,科学制订设计,明确前进偏向,凝聚社会共识,既体现国家目的,又具有延续性,实现历久、中期、短期目的的有用衔接、统筹协调、接续生长,增强战略一致性。

“十三五”时期,我国科技实力跃上新的大台阶。图为第28届广州博览会上展出的无人驾驶巴士。发

2.坚持党的周全向导是应对生长环境深刻庞大转变的根本保证

中国共产党是中国特色社会主义事业的向导核心,党的向导是做好党和国家各项事情的根本保证,是战胜一切难题和风险的“定海神针”。

当前,我国生长内外部环境发生深刻庞大转变,对于实现经济社会连续健康生长组成挑战。一方面,当今天下正履历百年未有之大变局,国际环境日趋庞大,不稳固性不确定性显著增强。主要表现为,天下经济深度衰退,国际贸易和投资大幅萎缩,国际金融市场动荡,全球产业款式和金融稳固受到冲击,天下经济运行风险显著上升;逆全球化思潮兴起,保护主义、单边主义连续伸张,地缘政治风险上升,区域热点问题此起彼伏,西方敌对势力在战略上围堵、在规则上钳制、在生长上迟滞、在形象上丑化中国的图谋一直没有改变。另一方面,我国已转向高质量生长阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济历久向好,物质基础雄厚,人力资源厚实,市场空间广漠,生长韧性强劲,社会大局稳固,继续生长具有多方面优势和条件,但同时,我国生长不平衡不充实问题仍然突出,重点领域关键环节改造义务仍然艰难,创新能力不顺应高质量生长要求,农业基础还不稳固,城乡区域生长和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理另有弱项,我国经济社会生长面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战。

党的十九届五中全会指出:“当前和往后一个时期,我国生长仍然处于主要战略时机期,但时机和挑战都有新的生长转变。”在形势环境转变快、改造生长稳固义务重、矛盾风险挑战多的大靠山下,继续捉住用好主要战略时机期,推动周全建设社会主义现代化国家开好局、起好步,实现高质量生长,离不开中国共产党这个指引偏向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳固的压舱石。为此,全会把坚持党的周全向导作为“十四五”时期经济社会生长必须遵照的主要原则,并明确强调“全党要统筹中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,深刻熟悉我国社会主要矛盾转变带来的新特征新要求,深刻熟悉错综庞大的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强时机意识和风险意识,驻足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办妥自己的事,熟悉和掌握生长规律,发扬斗争精神,树立底线头脑,准确识变、科学应变、自动求变,善于在危急中育先机、于变局中开新局,捉住时机,应对挑战,趋利避害,奋勇前进”。坚持党的周全向导是充实调动各方面积极性、自动性、缔造性,在应对生长环境深刻庞大转变中形成统一意志、汇聚磅礴气力的根本保证。

3.实现“十四五”设计和2035年远景目的必须坚持党的周全向导

实现“十四五”时期经济社会生长目的,建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大中兴,必须增强党的周全向导,不停提高党的执政能力和向导水平,不停提高党把偏向、谋大局、定政策、促改造的能力和定力,确保中国特色社会主义事业的准确航向。党的十九届五中全会明确要求:“坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不停提高贯彻新生长理念、构建新生长款式能力和水平,为实现高质量生长提供根本保证。”

能不能保持经济社会连续健康生长,从根本上讲取决于党在经济社会生长中的向导核心作用施展得好欠好。“十四五”时期,各级党委应继续深化对生长规律的熟悉,提高向导生长能力和水平,推进国家治理系统和治理能力现代化,更好推动经济社会生长。增强党委向导经济社会生长事情的制度化建设,完善党委研究经济社会生长战略、定期剖析经济形势、研究重大方针政策的事情机制,推动党向导经济社会生长制度化、规范化、程序化。各级党委增强对本区域经济社会生长事情的向导,强化组织协调能力,掌握客观规律,连系地方现实,确保党中央决议部署落实到位。坚持周全从严治党,严正党的纪律和礼貌,落实党风廉政建设主体责任和监视责任,健全改善作风长效机制,强化权力运行制约和监视,为经济社会生长营造优越政治生态。

制度是关系党和国家事业生长的根本性、全局性、稳固性、历久性问题,我国国家治理一切事情和流动都遵照中国特色社会主义制度睁开,我国国家治理系统和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。“十四五”时期要加倍注重制度和治理系统建设。必须坚持社会主义基本经济制度,毫不动摇牢固和生长公有制经济,毫不动摇激励、支持、指导非公有制经济生长,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加速完善社会主义市场经济体制,充实施展市场在资源配置中的决议性作用,更好施展政府作用,周全贯彻新生长理念,坚持以供应侧结构性改造为主线,加速建设现代化经济系统。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度系统,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,完善准确处理新形势下人民内部矛盾有用机制,确保人民安身立命、社会安定有序,知足人民日益增长的美好生活需要。

提高贯彻新生长理念、构建新生长款式能力和水平,本质上是要求各级党组织和向导干部提高解决经济社会生长中面临的现实问题的能力,勇于直面问题,不停解决问题、破解难题。要毫不动摇坚持准确政治偏向,坚持中国共产党向导和我国社会主义制度,不停提高政治敏锐性和政治鉴别力,掌握政治因素,透过征象看本质,做到眼睛亮、见事早、行动快。保持锐意进取的精神风貌,连系现实缔造性推动事情,增强战略谋划和顶层设计,注重对国内外经济形势的剖析研判,注重施展智库和专业研究机构作用,提高科学决议能力,确保制订的重大战略、出台的主要政策相符客观规律。各级向导干部应增强掌握和运用市场经济规律、社会生长规律、自然规律的能力,提高贯彻新生长理念、构建新生长款式能力和水平,起劲成为向导经济社会生长的行家里手,切记初心使命、勇于经受作为、善于攻坚克难,为实现“十四五”设计和2035年远景目的不懈奋斗。

《光明日报》( 2020年11月09日 06版)

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