皇冠app:驻证监会纪检监察组同步监视保障创业板改造 一对一约谈主要岗位职员

　　上证报中国证券网讯 据中央纪委国家监委网站9月11日消息，听取有关创业板审核专题汇报、对深交所审核中心开展现场监督检查……近期，随着深交所创业板实施注册制改革，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组同步介入开展全流程监督，切实把权力监督制约融入到改革的各项制度设计和具体举措中。

2020年6月15日，证监会依法对獐子岛及相关职员涉嫌违反证券法律法规案作出行政处罚和市场禁入决议。证监会认定，獐子岛2016年虚增利润1.3亿元，占当期披露利润总额的158%；2017年虚减利润2.8亿元，占当期披露利润总额的39%。獐子岛上述行为涉嫌组成违规披露、不披露主要信息罪。凭据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》（国务院令第310号），证监会决议将獐子岛及相关职员涉嫌证券犯罪案件依法移送公安机关追究刑事责任。

獐子岛财政造假性子恶劣，影响极坏，严重破坏了信息披露制度的严肃性，严重破坏了市场诚信基础，依法应予重办。下一步，证监会将全力支持公安司法机关的案件侦办，坚决落实“零容忍”的事情要求，着力构建行政处罚与刑事惩戒、民事赔偿有机衔接的全方位立体式追责系统，全力维护资源市场平稳健康生长。

延伸阅读

獐子岛镇由獐子岛本岛和外三岛（褡裢村、小耗村和大耗村）组成。水何澹澹，山岛竦峙，曾有“黄海明珠”的美誉。背靠岛上昔日唯一的集体企业，岛民们曾经成为改造开放后“先富起来”的那批人。在獐子岛的巅峰时代，这座岛上70%的人都在獐子岛公司事情。

自2014年“冷水团”事宜以及厥后扇贝延续不断“跑路”至今，这里失去它原有的镇静已有6年时间。

就在上个月，獐子岛再次收到来自深交所的23条“灵魂发问”，要求獐子岛注释和回应包罗业绩转变、关联关系、欠债现状、可延续谋划能力等在内的多个问题。面临一连串问题，6月12日，獐子岛给出59页共4万字长文回复，其中，獐子岛对2019年的“受灾”情形再度做出注释，会计师事务所也在回复中为其背书。

这封万字“陈情信”未能帮獐子岛走出质疑。

6月24日，证监会对獐子岛的最终观察效果靴子落地，上市公司被处以顶格处罚，董事长吴厚刚也被接纳终身证券市场禁入措施。此前被羁系认定而遭公司否认的“造假”，有着怎样的观察故事？延续6年、上演三季的“扇贝传奇”将以怎样的方式全剧终？

克日，新京报贝壳财经记者再度登岛时注意到，上市公司原本建设运行多年的4个扇贝育苗厂已几近歇业，原本上百工人的规模现在仅剩下十几小我私家留守维持唯一的育苗厂运转；为改善业绩，公司已将重心转向了海螺。与此同时，岛民的生涯补助和股份分红均已住手，许多原本安居此地的岛民近年来纷纷外出营生。与上市公司运气相连的獐子岛镇政府，陷入了资金紧张的田地。

另有潜水员向新京报记者透露，由于资金紧张，獐子岛正在休渔期违规采捕海螺。为避开羁系，“潜水船的卫星导航都被拆了。”

频频上演的“扇贝传奇”

“恰逢其时”的业绩变脸

爆发于2014年的“冷水团”只是獐子岛“扇贝传奇”系列故事的序幕。

2018年1月31日，獐子岛公司披露2017年业绩预告修正通告，公司将2017年业绩由预计盈利9000万元至1.1亿元，大幅下调至亏损5.3亿元-7.2亿元。

獐子岛公司示意，公司在举行底播虾夷扇贝年终存量清点，发现部门海域的存货异常，同时，2017年四季度，底播虾夷扇贝肥满度下降，境外扇贝产物打击国内市场，对公司扇贝类产物的收入、毛利影响较大，底播虾夷扇贝收入及毛利下滑，部门库存扇贝类产物泛起减值。

而仅仅在3个月前的2017年10月24日，獐子岛公司曾披露通告示意，公司对120个观察点位、135万亩海域举行秋季底播虾夷扇贝抽测，效果显示公司底播虾夷扇贝尚不存在减值的风险。

最终，獐子岛公司将2018年1月曝出的这起“扇贝大规模存货异常”事宜归因于：降水削减导致扇贝的饵料生物数目下降，养殖规模的大幅扩张更加剧了饵料欠缺，再加上海水温度的异常，造成高温期后的扇贝越来越瘦，品质越来越差，长时间处于饥饿状态的扇贝没有获得恢复，最后诱发殒命。

与此同时，凭据2018年1-2月举行的2017 年度底播虾夷扇贝的年终存量清点，獐子岛公司对 2014 年、2015 年及 2016 年投苗的 107.1634万亩底播虾夷扇贝存货成本 5.7757亿元举行核销处置，这也导致獐子岛公司2017年最终亏损7.23亿元。

扇贝的“二次殒命”，很快引起了证监会关注。昔时2月9日，证监会对獐子岛公司睁开立案观察。

据领会，证监会那时派遣20余人的观察组到獐子岛镇举行观察，最终发现獐子岛公司通过成本腾挪的手法举行利润调治。

最终，对于獐子岛来说暂停退市的要害年2016年被调治为“盈利年”，而许多2016年的捕捞区域则被划为2017年的“受灾”区域。

观察组登岛求解扇贝之谜

船上导航成观察突破口

对于獐子岛这类水产养殖业上市公司而言，深不能测的海洋自然增加了观察难度。

观察发现，獐子岛公司的每艘作业船只上，都装有北斗导航系统。这一装置的原本用途，是渔政部门为了预防船只在海上相撞而要求设置的。有了北斗导航，每艘船只的航行门路将会一目了然。

能否通过导航获得獐子岛扇贝船现实采捕的面积？观察组立刻着手剖析领会导航数据包罗哪些信息，通过手艺手段还原了扇贝捕捞船的航迹图，为确保正确，观察组又聘请了中科宇图科技股份有限公司（下称“中科宇图”）和中国水产科学研究院东海水产研究所两家机构，划分对獐子岛扇贝船只的导航数据举行还原。

效果显示，两家机构经科学剖析得出的獐子岛扇贝船采捕轨迹的还原图高度靠近，几乎没有差异。与此同时，经手艺还原的两张图，与獐子岛公司账面纪录的情形相差甚远。

对于证监会的观察手法，吴厚刚曾对媒体示意“不能仅凭一个笼统的脱离生产作业现实而做出的航迹图断定做假”。

獐子岛某高级治理职员也曾对新京报记者示意，“这份由导航数据恢复的采捕图，未必准确，例如，若是我们十艘船里，有五艘是渔船，那么，证监会是否也把这五艘渔船的轨迹算在扇贝采捕里了？”

知情人士透露，证监会此次观察，所用于还原采捕面积的导航数据轨迹所有属于獐子岛公司的扇贝捕捞船，由于差别的作业特征，渔船作业和扇贝捕捞作业船的航行轨迹是不一样的，不是属于扇贝捕捞作业的轨迹，在剖析时都已去除。

上述知情人士以为，北斗导航还原出来的轨迹是最真实的，导航客观上纪录的数据无法更改，这比任何人工誊写或输入的数据都更为准确。“一最先没有人意识到导航数据可用于还原采捕面积的情形，也就没有人想到造假，这样的数据是最真实的。”

在獐子岛一案中，海产养殖行业“肉眼不能测”的自然观察屏障，最终被数十颗导航卫星突破。

提前捕捞造殒命“假象”

暂停上市之年“死去活来”

纵观獐子岛“扇贝传奇”委曲不难发现某种巧合：扇贝的运气与关系到公司运气的要害时刻高度重合。

2014年，冷水团事宜暴发，上市公司獐子岛在2006年上市后首次发生大规模底播虾夷扇贝殒命事宜，同时公司也在上市后首次录得亏损。2014年、2015年，公司延续亏损11.89亿元和2.43亿元。按深交所划定，若公司延续三年亏损，将会被暂停上市；延续四年亏损，将会被终止上市。2016年成为至关主要一年。

凭据证监会2019年7月对公司出具的《行政处罚及市场禁入事先见告书》，獐子岛及相关职员涉嫌财政造假、涉嫌虚伪纪录、涉嫌未实时披露信息等，其中，獐子岛公司通过虚减营业成本等手段导致2016年虚增利润逾1.3亿元，通过虚增营业成本等手段虚减2017年利润逾2.7亿元。

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证监会并不认可獐子岛公司2017年度对 107.16 万亩虾夷贝库存举行的核销，其以为，獐子岛清点未如实反映客观情形，核销海域中，2014 年、2015 年和 2016 年底播虾夷贝划分有 20.85 万亩、19.76 万亩和 3.61 万亩已在以往年度采捕，致使虚增营业外支出2.4782亿元，占核销金额的 42.91%；减值海域中，2015 年、2016 年底播虾夷贝划分有 6.38 万亩、0.13 万亩已在以往年度采捕，致使虚增资产减值损失 1110.52 万元，占减值金额的 18.29%。

证监会以为，獐子岛公司2016年和2017年现实采捕面积与账面数据不符，公司当初公布的年终清点通告和核销通告均涉嫌虚伪纪录。

前述知情人士称，这就是寅吃卯粮，2016年把扇贝先采了，成本却记在2017年。现实上，公司2017年所指的扇贝“饿死”区域，部门在前一两年已经采捕过了，到了2017年没了，就说是饿死了。

证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先见告书》显示，獐子岛公司2016 年真实采捕区域较账面多 13.93 万亩，致使账面虚减营业成本 6002.99 万元，加上虚减营业外支出，獐子岛虚增利润 1.3115亿元，而昔时其披露2016年盈利7571.45万元，追溯调整后獐子岛净利润为-5543.31 万元，业绩由盈转亏。

事先见告书显示，獐子岛公司 2017 年账面纪录采捕面积较真实情形多5.79 万亩。经比对现实采捕区域与账面结转区域，獐子岛存在随意结转的问题，且存在将部门2016年现实采捕海域调至2017年度结转成本的情形，致使2017年度虚增营业成本 6159.03 万元。

受虚增营业成本、虚增营业外支出和虚增资产减值损失影响，獐子岛公司 2017 年年度报告虚减利润 2.7865.09亿元，占当期披露利润总额的38.57%，追溯调整后，业绩仍为亏损。

有靠近獐子岛公司高管人士对新京报记者示意：“2017年那次，扇贝是有殒命的征象，但（现实情形）并不严重，其他岛的情形都没有獐子岛公司严重。”

“斜阳”中的獐子岛

停产、“转型”、违规采捕

上市公司獐子岛曾经让岛民感应自豪，岑岭时期岛上70%的人都在獐子岛公司事情，公司的快速生长让他们提前富足起来。现在，这份烙着父辈印记的上市公司獐子岛（002069.SZ）让许多岛民失望了。

獐子岛底播虾夷扇贝面积曾保持高速增进。数据显示，2006年上市首年，公司已确权的海域使用权为65.63万亩，其中计划用于底播增殖的面积为64.89万亩；2010年，獐子岛公司底播虾夷扇贝投苗面积增进至120余万亩；2014年，獐子岛公司底播虾夷扇贝确权底播面积已达约340万亩；2017年虾夷扇贝底播区面积削减至234 万亩。

从“跑”到“死”，扇贝存货异常频发，“海底银行”变成了“不毛之地”，獐子岛已住手了所有底播虾夷扇贝的播苗，仅保留小量做实验用。

“每一艘捕捞船配备的员工削减了，现在5-6人，以前7小我私家。而且有一部门捞扇贝的人，调动到海螺船，现在以海螺为主了。以前最多一天动用三条装扇贝的运输船，现在基本是两天一趟。公司去年卖了一条运输船，现在只剩下两条运输船了。”某獐子岛公司捕捞船员工示意，人为也有下降，以船长为例，2014年前，船长一年就能赚11万元，几年后的现在收入不升反降，现在只有9万元左右了。

与此同时，獐子岛公司的育苗营业也在“冷水团”事宜后急剧萎缩。上世纪80年代末、90年代初，獐子岛公司相继建立了育苗一厂、二厂和三厂，员工最多时均有一百多人，而在2014年“冷水团”事宜后，逐渐住手了育苗的营业。

近期新京报记者相继走访了獐子岛公司的育苗一厂、育苗二厂和海珍品原良种厂。

岛民向记者先容：“这（左图）即是以前的育苗一厂，现在已经不做了，似乎改为暂养室了。”

“一厂二厂是2018年停产的，三厂是2016年停产的，出苗最好的时刻，每年能有十几亿枚。”一位曾在育苗厂事情的员工说，“现在还剩良种场在运行，员工从最壮盛的一百多人，只剩下十几人。”一个育苗厂的员工对记者示意。

潜水员岳华对记者讲述了獐子岛最近在禁渔期时代所举行的违规采捕行为，其示意，近些天，潜水船的卫星导航都被拆了，据他剖析，拆除卫星导航是为了躲开渔业羁系部门。“这里休渔期是5月1号到9月1号。这段时间野生的海参和海螺都不能采捕。大雾天和六级风以上都不让作业，但（现在）这种情形下出海是常事，没有卫星导航肯定是有危险的。”

獐子岛公司某治理岗位员工也同样示意：“所有潜水船和部门捕捞船近期都拆了卫星导航。休渔期克制捕捞的海产物大概有海参、海螺、黄海胆等。”上述治理岗位员工进一步向新京报记者示意，海螺船也已经拆掉导航，现在公司用潜水船、笼钓船，甚至部门拉扇贝的船在采捕海螺。

“钓海螺船现在天天出去钓海螺”，作为采捕海螺的参与者，岳华告诉记者：“现在以清算底害作为理由，实在就是捡（采捕）海螺。”

无处安放的生计：

养老金停发，年轻人外出营生

“岛上住民许多都是依赖公司来生涯的，最岑岭的时刻岛上70%的人都在獐子岛公司事情。而现在岛上年轻人越来越少了，许多都到外面打工了。”一位岛民告诉新京报记者，上市公司的效益越来越差，而岛民的生涯补助和股份分红均已住手。

与此同时，与上市公司獐子岛运气相连的獐子岛镇政府，也陷入了资金紧张的田地，其控股的长海县獐子岛投资生长中央所持有的部门上市公司及客运公司股份已被冻结，当地老人今年一季度的退休金也无法定期发放。

从上世纪50年代最先，獐子岛最先相继举行互助组、初级社、高级社等形式的社会主义经济革新，岛民用现金、船网等入股集体经济。

1956年，獐子岛本岛、大耗子村、小耗子村和褡裢村划分建立一个高级渔业生产合作社，《獐子岛镇志》纪录，1956年，4个高级社拥有固定资产总值66.8万元。资金来源互助组、初级社转入的公共积累9.8万元，占14.7%；初级社、互助组社员船网和现金入股的股金46.2万元，占6.4%；应付银行贷款6.5万元，占9.7%。

那时，高级社可以从社员吸收公有化股份基金，159户船网户和884名社员累计缴纳公有化股金16.7万元。而这笔股金，也被许多獐子岛人看作是父辈创业的原始投资，一直积累至今天的上市公司獐子岛。

2001年4月，獐子岛公司完成股份制改造，并于2006年上岸A股市场上市买卖，而昔时的四个高级社也继续以长海县獐子岛投资生长中央、长海县獐子岛褡裢经济生长中央、长海县獐子岛小耗经济生长中央和长海县獐子岛大耗经济生长中央的形式对公司持股，提醒人们上世纪50年代那辈人的支出。

獐子岛岛民石毅提供的本子。新京报贝壳财经记者摄

“公司改制后，断断续续有发过股钱和生涯补助，其中生涯补助的发放分三类人群，划分是六十岁以下的、六十岁到七十岁的和七十岁以上的，年数越大，收到的钱会多一千元左右，以六十岁以下为例，在2012年至2017年间，每人每年发了1000元-3000元。”獐子岛岛民石毅对新京报记者示意，但近两年已经没有发放生涯补助了，而每年几百到两千元不等的股份分红也于2014年住手发放。

獐子岛公司与獐子岛镇政府的关系慎密，这不仅可见于历史渊源，而且可见于獐子岛上市后双方的一些关联。

大连獐子岛耕海房地产开发有限公司建立于2007年12月19日，实缴资源1亿元，其在大连开发有国民院子等楼盘，早期由獐子岛公司控股。2010年12月，獐子岛公司退出，由獐子岛镇政府控股的长海县獐子岛投资生长中央实行控股，法定代表人也由王欣红变更为时任獐子岛镇党委书记石敬信。

今年4月，源于股权质押爆雷，长海县獐子岛投资生长中央所持有的5879.99万股獐子岛公司股份被冻结。其一共持有獐子岛21876.88万股，占公司总股本的30.7643%，是公司的控股股东，其中处于质押状态的股份累计数为21875.99万股，占其所持公司股份的99.9959%。

更早之前，长海县獐子岛投资生长中央控股的大连长山群岛客运有限公司的大部门股份于今年1月遭到冻结。

獐子岛公司业绩下滑对獐子岛镇财政的影响显而易见，据多位獐子岛老人对新京报记者示意，除已经停发的生涯补助和股权分红外，一直发放的退休金，今年一季度也未能准期发放。